本以为是建来作粮署、器署等等公家之用的坊街铺肆，渐渐地也有乐于从商的人承租来做营生。
太守府改制成刺史府以后，执行的一切政令皆是由朝中的六部下达而来。
早前为了配合九寺五监所筑造的坊街，意外的因有人有意承租以行商而多了项铺租的收益。
本来独孤永业还在担忧，朝中取消一切赋租之后，地方刺史府又如何维持运作，总不能一直靠京中拨款吧？
自古以来，地方官府要做的事情，大抵来说就是在地方征收赋租，尔后将赋租转运到京中。
现在，一切都变了。
刺史府不再如以前那般，几乎只为征收赋租而存在。
独孤永业要统领两千巡守，维持洛州及洛州下属的七郡之治安。
因铺租这个甜头实在是甜，独孤永业的重心渐渐转移到了扩建坊街上来。
长安有东市西市和南市北市，他也正在筹建地方四市。
有长安这个“样板”摆在那，洛州这个地方如何经营治理，他有清晰的参考对象！
不知不觉，一年多过去了，洛州也拥有了十三处坊街，已率先建毕的东市，成了当地百姓最爱去的地方——
自鼓励令下达至地方以后，很多百姓农闲之时，都纷纷去开垦荒置了的荒地。
虽然上头没说荒地属于他们，但明确说了，荒地上伺候出来的粮食，全部归百姓！
如此一来，农户能种的地就不局限于自家所拥有的那十亩，而是二十亩！
但种地毕竟很累，而且种那么多，自家又吃不完，每每收成之时，每家每户最多留半年的口粮，其他的全都在朝中统一收粮时，换成钱了。
有了钱，他们更有能力将开垦出来的荒地，开辟成豢养鸡鸭的地。
时间不知不觉过去，鸡鸭一茬茬的长大，舍不得吃鸡鸭下的蛋的百姓，会将蛋带到东市去，卖给舍得吃的人。
还有种菜、从山上挖果树下来伺候果树的，东市在各家各户都有富余资物后，在卖的东西越来越丰富。
什么蛋啊、肉铺，还有果蔬和白茶等等，百姓逛东市的时候，就像在寻宝一样，不知不觉，洛州的商业也渐渐繁荣起来。
独孤永业所设想的四市，就是像长安那样——
东市是肉菜市场，西市是器具市场，南市和北市则是杂货类，诸如圈篱笆所需要的木材等等，都可在北市交易。
而南市则是一些硬通货的交易市场，诸如昂贵的玉器、金银器，甚至定做菜刀、镰刀、烧菜用的铁釜等等，都在南市。
且刺史府也不再是地方唯一的官府了。
除了执行六部下达的政令的刺史府以外，九寺五监是与刺史府平级平行而立的公家处署。
他们是以署而设于地方，不受刺史府干涉，执行京中下达的具体事务。
诸如开设的粮署、肉署、器署、都水署等等，零散但又专门做着各自的事务。
都水署又跟其他署区别甚大，这个署是负责预警水患或旱涝灾害的，旱则凿渠引水，涝则筑堤防洪。
且除以上公家官府之外，地方还“隐藏”着都察院的纳言处——
百姓有意见，可以直接向都察院纳言。
若刺史府的巡守不主持公道，又可去设于地方的大理署寻求公道。
总之，事无巨细，地方像宇文世宏所设想的那样，上行下效的运作着。
刺史府的州城治理之收益，要全数上交到六部，地方需要的诸如巡守月奉等等开支，则由京中承担，专款专用。
独孤永业本以为九寺五监来了以后，就没他什么事了，结果并不是他想的那样、他会被架空。
六部几乎每天都有几道政令下达到他手里，诸如工部会下达坊街筑造指令，吏部也会下达