宣室当中，宽阔的大殿内上下等级分明。
一等录事尚书每人单独坐一张席位，拥有一张桌案，上面还摆放着大量从尚书台送来的公文。
二等参议博士，两人同坐一张席，没有桌案，他们只有转交公文以及抄录公文的权力，要浏览公文的时候，只有抄录的时候才能看。
三等谏议侍郎，全都坐在大殿右侧的一张大席上，他们甚至连浏览公文的权力都没有，只能旁听观政，可以提出意见。
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但即便如此，这些谏议侍郎们也因为有这样的权力而感到兴奋，因为他们已经实实在在地接触中央大权。
这就相当于一群地方上的科级局长，却能够进入中央国务院观察天下政务一样，不仅是一个上达天听的机会，同时也是学习和提升自己的重要途径。
能够被选拔到这里的不是蠢人，这些人很快就意识到，内阁人员作为皇帝近臣，未来所拥有的权力就如同之前的尚书台。
很多人都知道，西汉时丞相制度，丞相总揽大权。但到了东汉，丞相制度被废除，虽有三公主政，可实际上三公如果没有录事尚书这个职务，基本跟摆设没有什么区别，完全失去了实权。
真正的实权都在尚书台手里，正如同康帝时期，尚书令都是宦官的人，使得朝廷其他大臣根本无法插手政事。官员升迁贬谪全都是皇帝和宦官的一句话，职能总揽朝政。
在这一点上，东汉的尚书台、唐宋的群相制、明朝的内阁制和清朝的军机处制是一个性质。都是皇帝召集一群忠于自己的臣子处理政务，加强中央集权。
而东汉的尚书台与其它制度略有不同的是，尚书台的品秩比较低，额外还有三公九卿制，这样就相当于养了一堆闲人，完全没有意义。
曹操时期，荀彧入主尚书台，被称为荀令君，是曹操之下的二号实权人物。可尚书令的品秩只有千石，而朝中其它三公九卿都在，曹操把他们撇开，把政务都交给荀彧处理，就是这样的情况。
现在陈暮给三公九卿找事做，又组建内阁，取代了尚书台，虽然看似名称不同，但聪明人都看得出来，性质是一样的，只是将原来的尚书令一人，改为大家一起商议。
所以即便是三等谏议侍郎们，也很清楚在内阁里待着有什么好处。一个个坐在席上，伸长了脖子看着上面的录事尚书和参议博士们，等待会议开启。
众人落座之后，陈暮环顾四周，没有说话。有宦官给几名录事尚书上了茶水，自从炒茶被他搞出来，现在也逐渐开始流行起来。
等了好一会儿，殿内静悄悄地，没有人交头接耳，没有人觉得等得不耐烦，谁都不想被逐出内阁去。
一直过了约小半刻钟，宣殿后室走出一名宦官，朗声道：“陛下到！”
“见过陛下！”
群臣们连忙从席上站起来，双手放在额头，然后按照礼仪行礼。
刘备在几名宫女宦官的簇拥下缓缓进入殿内，走到了高台之上，盘膝坐下，俯瞰众人双手虚抬：“众卿免礼，坐下吧。”
“谢陛下！”
群臣们便再次坐下。
刘备看向陈暮说道：“少府卿，议事吧。”
“唯！”
陈暮站起身，对众人说道：“诸位，今日是内阁第一次会议，内阁组建就花了一个月，你们当中有些人是跟随陛下多年的老臣，有些人则是被朝廷遴选进来的人才，还有些人则是被推举而来，皆是有才之辈，我想问大家，内阁存在的意义是什么？”
众人互相看看，贾逵今年才二十六岁，他是一个善于抓住机会的人，因为家境实在是太贫寒了，很清楚机遇不会自己找上门，而是需要靠自己争取，所以也是立即起身，沉声道：“内阁征召诸才，便是