赵桓的札子送到了津口，等到渤海湾冰部解冻以后，将会将诏书送到倭国去。
倭国的崇德天皇请了平盛清访宋，得到了册封的诏书。
此时的倭国就是大宋的藩属国。
汉唐宋元明的藩属国的制度，与螨清的藩属国的定义不同。
螨清的藩属国的政策，是以大宗维翰，怀德维宁为总纲领，以布恩信，怀远人为政策，和藩属国的建立松散到极致的政治联盟。
螨清的疆域体系，总体来说就是以琉球守东南，以高丽守东北，以蒙古守西北，以越南守西南的天子守在四夷的疆土防御体系。
但是汉唐却不是这样，藩，篱笆也。
何为藩国，除了京畿地区以外，分封出去的都是藩国，其分封的皇子宗室皆为藩王。
属，属于也。
贞观年间的著名学士颜师古，批注汉书的时候，说道了属国的定义。
凡言属国者，存其国号而属汉朝，故曰属国。
每一个属国都要设立都尉、丞、侯、千人等官，下有九译令，又有属国长史、属国且渠、属国当户等官。
各官由汉人或内属胡、羌的首领充任。
属国的都尉秩比二千石，与西域都护同一级，直属中央，其治民领兵权如郡太守。
属国掌管国兵，何为国兵？国朝之兵，称属国骑。名曰，戎索。
这才是真正的藩属国。
从清朝兴起的王者不治夷狄，来者不拒，去者不追的不治态度，对待藩属国的原则，不干涉藩属国的内政，显示天朝上国的雍容和大度。
薄来厚往的原则，对朝贡者给予大量的赏赐，其价值远远超过朝贡者所进贡的物品的做法，也是清朝特有。
汉朝傅介子斩杀楼兰王，其实是合法的操作。
这种征不臣的军事统治，派遣文官管理，才是自秦朝以来，中原王朝的藩属政策。
一直到明朝都是这种思维，比如郑和下西洋，灭锡兰王。
锡兰王，亚烈苦奈儿。
他图谋郑和宝船上的财物，被郑和打的满地找牙，之后再次杀了个血流成河，生擒亚烈苦奈儿和官属，重新任命国王才离开。
郑和生擒苏门答腊的苏干剌，带回明朝让永乐皇帝惩罚，册封新的属国王室。
这才是打开藩属国的正确方式！
赵桓没有研究藩属国这事之前，一直认为藩属国就是清朝那种。
天朝上国赏赐万邻。
不管是大理请求册封，还是倭国请求册封的时候，他都没有多想，为何这些藩属国如此执着自己的圣旨。
为何自己一道圣旨，能换价值一千万贯的白银。
等到他仔细研究了藩属国的统治方式之后，才知道自己被后世的惯性思维所左右，对藩属国这三个字产生了误解。
倭国、大理国当然乐于这种册封，国号不除，还能得到正朔的册封，依旧保留自己的官员体制，保持和大宋良好的外交关系，还能通过做买卖互利互惠，他们当然一百个愿意啊！
大宋没有能力戎索，没办法派出属国骑，就无法派出属国都尉，难道指望文官一张嘴去统治？
赵匡胤册封大理国国王的时候，可是结结实实的中原王朝的藩属国统治方式，派出了蜀国骑和蜀国都尉，任命了大量的官员，才有了所谓的玉斧划界。
但是赵桓现在没有能力如此打开藩属国。
因为宋朝瘸着一条腿。
虽然赵桓已经利用了抚恤、均田、征兵、训练新军等多种方式，来提高大宋军卒的战斗力，但是到现在他依旧无法按着正确的方式，打开藩属国。
没有戎索，自然没有文治教化。